黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育發(fā)展。南京作為中國現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)源地之一，認真貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神和國家“學(xué)前教育行動計劃”部署要求，堅持以提高人民群眾滿意度和獲得感為根本導(dǎo)向，以持續(xù)實施“三項工程”為重點抓手，以健全完善管理體制、發(fā)展機制和保障體系為關(guān)鍵支撐，不斷推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。十年來，全市幼兒園從578所增加到1035所，在園幼兒從15.6萬人增加到28.3萬人，學(xué)前三年毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率從60.9%提高到89.2%，優(yōu)質(zhì)園覆蓋率從85.4%提高到92.1%。
一是堅持強化領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計。2012年以來，南京緊緊扭住“四個堅持”，將學(xué)前教育始終擺在教育發(fā)展“先中之先”位置。堅持在議事日程中優(yōu)先列入。各級黨委、政府、人大、政協(xié)將發(fā)展學(xué)前教育列入重要議事日程。市委市政府先后印發(fā)4份專門性文件，30多次召開會議研究部署、推進總結(jié)學(xué)前教育工作。堅持在政府履責(zé)中優(yōu)先保障。市與各區(qū)分階段簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對“普惠園顯著增長、優(yōu)質(zhì)園顯著增長、財政投入顯著增加、教師隊伍顯著增強”等攻堅目標(biāo)進行剛性約束。堅持在督導(dǎo)考核中優(yōu)先安排。市委市政府將學(xué)前教育作為對各區(qū)、相關(guān)部門進行工作督查、高質(zhì)量考核和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重點內(nèi)容，建立主要發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警、通報約談機制。堅持在表彰獎勵中優(yōu)先對待。市政府按各區(qū)創(chuàng)成“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”的進度實施差異化財政經(jīng)費獎補，周期性開展支持學(xué)前教育有功單位、有功個人等評選表彰。
二是堅持聚焦重點，有效破解難題。這十年，南京市本級財政年均投入近3億元，專項用于實施“三項工程”。實施增量工程確保“有園上”。通過建立資源預(yù)警機制、提速新園建設(shè)、擴容老園規(guī)模、盤活閑置資源、鼓勵社會力量辦園等措施，全市新改擴建幼兒園535所，新增學(xué)位超過13萬個。實施惠民工程確保“上得起”。率先實施并動態(tài)調(diào)整普惠性基本免費政策，堅持對1萬多名農(nóng)村辦園點和經(jīng)濟困難家庭幼兒實行全免費教育。通過政府購買服務(wù)、開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理等，引導(dǎo)270所高價民辦園轉(zhuǎn)為普惠性民辦園，月保教費平均下降700元左右。實施提優(yōu)工程確保“上得好”。全面推進幼兒園課程游戲化和幼小科學(xué)銜接。以新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建，新增省市優(yōu)質(zhì)園394所。實施集團化辦園、集體園與部門園提升、村辦園點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專項行動，加快填平質(zhì)量“洼地”。近幾年，越來越多的南京家長樂于選擇“家門口的幼兒園”了。
三是堅持完善機制，強化支持保障。發(fā)展學(xué)前教育，既要真情實意，又要真抓實干，還要真金白銀。十年來，南京著力“三個強化”，為學(xué)前教育“強筋壯骨”。強化用地規(guī)劃保護。從2006年起，我市就將幼兒園規(guī)劃用地納入學(xué)校用地控制規(guī)劃。2014年3月，《南京市中小學(xué)幼兒園用地保護條例》經(jīng)省人大批準(zhǔn)實施，對幼兒園的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、配置規(guī)模和占地面積進行了法定規(guī)約。強化財政投入保障。全市財政性學(xué)前教育投入占財政性教育投入比例從6.3%提高到11.6%。公辦園年生均公用經(jīng)費從300元提高到不低于1000元，集體和部門辦園、普惠性民辦園年生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到2200元。強化師資隊伍建設(shè)。加大教師招聘規(guī)模和進編力度，專任教師從1.1萬人增加到2.1萬人。非在編教師工資不低于全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年均工資水平，加快推進同工同酬。市政府為教師辦“十件實事”，對堅守農(nóng)村和特殊教育崗位的幼兒教師發(fā)放專項獎勵。持續(xù)開展“師德建設(shè)年”活動，大力弘揚陳鶴琴先生“一切為兒童”的教育情懷，涌現(xiàn)出以“全國教書育人楷模”吳邵萍為代表的一批幼教名師。
下一步，南京將以貫徹落實國家《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》為新機遇，以實施公辦園增量、園際協(xié)同發(fā)展、幼教人才高地建設(shè)“新三項工程”為重點，深入推進全市學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)人民群眾對“幼有優(yōu)育”的美好期盼。